<p />一、依據<br />(一)災害防救法第二十四條第一項。<br />(二)土石流災害防救業務計畫第貳篇第一章第四節。 <p />二、目的<br />(一)提供各防救災單位於土石流災害已發生或有發生之虞時，可順利疏散民眾，引導民眾至避難處所，強化應變處理之能力。<br />(二)提昇民眾平時之準備及災害來臨時之應變能力，降低災害對生命、財產的威脅性，進而建全地區防救災體系，建立由下而上的災害預防觀念和避災對策。 <p />三、平時整備事項<br />(一)建置防災資料庫1.土石流潛勢溪流調查與建檔：行政院農業委員會 (以下簡稱農委會)辦理土石流潛勢溪流調查，建置歷年土石流災例資料庫，並公開上網。 2.地質不穩定區調查與建檔：經濟部中央地質調查所辦理地質不穩定區調查，建置相關資料庫。 3.防救災資源建檔：直轄市、縣(市)政府及鄉(鎮、市、區)公所（以下簡稱地方機關）應將可運用之防救災資源（人力、設備、物資、聯外道路資訊等）、土石流潛勢溪流及地質不穩定區資料列冊建檔，並隨時更新資料。4.內政部、經濟部、交通部、行政院原住民族委員會(以下簡稱原民會 )及農委會應協助地方機關完成防救災資源建檔。<br />(二)研擬疏散避難計畫1.疏散路線與避難處所選定：由農委會、原民會、國防部、經濟部、交通部及內政部輔導地方機關選定疏散路線與避難處所。地方機關依據地方特性與土石流潛勢溪流調查成果，選定適當避難處所，並於每年防汛期前校正更新。其中避難處所區分為在地緊急避難處所與外地收容所：(1)在地緊急避難處所：應提供適當避難環境與生活機能，且須作定期安全評估。(2)外地收容所：針對在地有災害擴大之虞或易形成孤島地區，應由鄉（鎮、市、區）公所依實際狀況安排適當外地收容所，協助病患、老弱、幼童、行動不便等（以下簡稱弱勢族群）與保全住戶進行外地疏散避難。(3)高災害危險潛勢地區需研擬預防性疏散避難機制，其啟動標準及時機，可參考「各級政府災時對疏散撤離之作業分工」(詳如附錄一)。2.研訂土石流防災疏散避難計畫：由鄉(鎮、市、區)公所依據地區特性研訂。<br />(三)防災整備1.建立保全住戶名冊：由鄉(鎮、市、區)公所調查，建立土石流潛勢溪流保全住戶與緊急聯絡人名冊，送直轄市、縣(市)政府彙整後呈報內政部，並副知農委會、原民會。本工作應於每年防汛期前校正更新。鄉(鎮、市、區)公所需預先掌握土石流潛勢溪流所在村里之弱勢族群名單。2.避難處所整備：由直轄市、縣(市)政府協助鄉(鎮、市、區)公所考 量交通特性完成避難處所之防災生活物資及糧食準備，內容包含糧 食、民生用品、發電機及適當之通訊設備等。3.疏散避難人員編組：地方機關應協助民眾完成疏散避難人員編組，並定期進行演練。4.內政部、教育部、國防部及原民會協助地方機關辦理避難處所整備。5.農委會應提供土石流潛勢溪流圖冊及相關資訊。 <p />四、應變作業程序<br />(一)警戒監控1.氣象監控：中央氣象局隨時掌握最新颱風或豪雨動態，並提供相關單位參考。2.土石流監測：農委會應隨時監控雨量變化，並依據中央氣象局、國家災害防救科技中心提供之雨量及相關資訊，作為發布土石流警戒預報之參考。3.現地觀測：地方機關應隨時掌握當地降雨情形與溪流水文變化。<br />(二)災害分析研判 1.當中央氣象局發布颱風警報或豪(大)雨特報後，農委會應依據中央氣象局提供之降雨預報及歷年土石流災例資料庫，分析研判土石流發生之可能性與影響範圍，必要時得邀集國家災害防救科技中心及經濟部中央地質調查所協助。2.地方機關應依據現地狀況，參考各單位所提供相關資訊，分析研判土石流發生之可能性與影響範圍。<br />(三)發布土石流警戒預報1.發布時機：(1)農委會訂定並公開各地區土石流警戒基準值。(2)當中央氣象局發布某地區之預測雨量大於土石流警戒基準值時，由農委會水土保持局發布該地區為土石流黃色警戒，地方機關應進行疏散避難勸告。(3)當某地區實際降雨已達土石流警戒基準值時，由農委會發布該地區為土石流紅色警戒，地方機關應勸告或強制其撤離，並作適當之安置。(4)地方機關可依各地區當地雨量及實際狀況，自行發布局部地區為土石流黃色或紅色警戒。2.通報方式：各級政府應依據三級政府分層負責，進行通報作業。(1)農委會發布土石流警戒預報，應公布於土石流防災資訊網(http://246.swcb.gov.tw)，並以電話或傳真方式通知直轄市、 縣(市)政府。(2)直轄市、縣(市)政府應將土石流警戒預報通知所屬鄉(鎮、市、 區)公所。(3)由行政院新聞局(以下簡稱新聞局)及地方機關透過電視、廣播媒體、網路等方式迅速傳遞土石流警戒預報。(4)由地方機關迅速運用村里鄰長、警察、消防人力、巡邏車及廣播車傳遞土石流警戒預報。(5)原民會應協助將土石流警戒預報傳遞至原住民鄉(鎮、市)公所。<br />(四)劃定警戒區域1.由地方機關依據災害防救法第三十一條第一項第二款，參考當地雨量及實際狀況或農委會土石流警戒預報，劃定並發布警戒區域，限制、禁止人民進入或命其離去。2.地方機關執行管制如有人力不足時，得逕向內政部及國防部請求協助。3.警戒區域若涵蓋避難處所時，則該避難處所應予撤除，改以其他適當處所。<br />(五)民眾疏散避難與收容由直轄市、縣(市)災害應變中心協助鄉(鎮、市、區)災害應變中心辦理下列工作，必要時得逕向中央相關業務主管機關請求協助：1.廣播宣導撤離，請民眾速至避難處所。2.電話聯繫村里長或村里幹事，轉知當地民眾提早疏散。3.協調疏散交通工具、撤離時間及集合地點。4.協助弱勢族群疏散至避難處所。5.強制疏散：強制疏散警戒區域內不肯疏散之民眾，並送至避難處所。6.收容安置：地方機關應登記收容民眾之身份、人數，並調度與發放物資。7.醫療救護：派遣醫療人員進行檢傷分類、醫療救護、心理諮商、急救常識宣導、提供壓力紓解方法。8.管制交通：請警察單位協助警戒區域管制、維持救災路線暢通，並設置標誌管制通行。9.道路搶通：調派重型機械清除障礙及道路搶通。10.治安維護：編組輪流巡邏警戒區域與避難處所。<br />(六)疏散避難執行狀況回報1.各地疏散避難狀況應由村里回報鄉(鎮、市、區)災害應變中心，並由鄉(鎮、市、區)災害應變中心彙整陳報直轄市、縣(市)災害應變中心，再由直轄市、縣(市)災害應變中心通報至中央災害應變中心。2.為避免重複查報，各部會如需相關資訊，得逕上中央災害應變中心 或內政部消防署網站查詢。<br />(七)土石流警戒預報及警戒區域之解除1.農委會依據中央氣象局提供資料研判後，可適時解除土石流警戒， 並以電話或傳真方式通知縣市政府。2.由地方機關依據當地雨量及實際狀況或參考農委會所公布之土石流 警預報，適時解除警戒區域範圍。 <p />五、本作業規定之實施項目與分工詳如附錄二。 <p />六、本作業規定之各單位分工表詳如附錄三。 <p />七、附則：<br />(一) 為落實土石流潛勢溪流影響範圍內民眾之疏散避難機制，鄉(鎮、市、區)公所應以村(里)為單元研訂土石流防災疏散避難計畫，其撰寫建議事項及範例詳如附錄四。<br />(二) 各鄉(鎮、市、區)公所依據地區特性研訂之土石流防災疏散避難計畫，應由直轄市、縣(市)政府於每年防汛期前彙整後陳報農委會備查。